Дали Палестина е држава? Што ако повеќе земји се согласат дека е?

Франција соопшти дека има намера да стане првата членка од Групата седум (Г7) што ќе ја признае Палестина како држава. Ирска, Норвешка и Шпанија веќе го направија тоа, прекинувајќи го консензусот во Западна Европа и САД дека Палестинците треба да ја постигнат државноста преку преговори со Израел. Големо мнозинство земји во светот - околу 150 - ја признаваат палестинската држава. Овие декларации имаат симболична вредност за Палестинците и служат за дипломатско изолирање на Израел, чија влада се противи на палестинската држава. Но тие не значат дека Палестинците имаат држава, во целосна смисла на зборот.

Што значи да се биде држава?

Според Конвенцијата од Монтевидео од 1933 година, која ја утврдува конвенционалната дефиниција за држава според меѓународното право, таквиот ентитет мора да исполнува четири квалификации. Западниот Брег и Појасот Газа ја исполнуваат првата - постојано население - но делумно заостануваат во другите три: влада, дефинирани територијални граници и способност да склучуваат договори.

Според мировните договори од почетокот на 1990-тите меѓу Израел и Палестинската ослободителна организација (ПОО), субјектот наречен Палестинска власт доби ограничена палестинска самоуправа, но никогаш немаше контрола над целиот Западен Брег. Израелците ги повлекоа трупите од Појасот Газа во 2005 година, но ја задржаа контролата над воздушниот простор и морската територија. Палестинската власт целосно го загуби западниот појас во 2007 година, кога го презеде милитантната исламистичка група Хамас. По тоа, фактички постоеја две палестински владини единици. По почетокот на новата војна против Израел на 7 октомври 2023 година од страна на Хамас во Газа, израелските сили повторно влегоа во тој регион.

Договорите од 1990-тите ги обврзаа двете страни да преговараат за трајно решение на конфликтот, што широко се сфаќаше како основа за создавање палестинска држава покрај Израел. Територијалните граници треба да бидат заеднички договорени. Во меѓувреме, договорите ја ограничуваат можноста Палестинците да склучуваат договори со други држави на економско, културно, научно и образовно поле.

Настрана од меѓународното право, Палестинците сакаат да го контролираат својот судбински пат. За да го постигнат тоа, потребно е повеќе од декларации - Израел треба да се откаже од контролата врз голем дел од Западниот Брег и Појасот Газа.

Што значат признавањата за Палестинците?

Тие ѝ даваат легитимитет на каузата за палестинска државност. ПОО, која тврди дека ги претставува сите Палестинци, првпат прогласи палестинска држава во 1988 година. Со текот на времето, сè повеќе земји ја признаваа. Генералното собрание на ОН во 2012 година ѝ даде на Палестина статус на набљудувач без членство во светската организација. Тоа овозможува палестинската делегација да учествува во расправите, но не и во гласањата во главните органи на ОН. За да стане полноправна членка, потребно е одобрение од најмалку девет од 15-те земји членки на Советот за безбедност на ОН, а која било од постојаните членки - Кина, Франција, Русија, Велика Британија и САД - има право на вето. Досега САД се противат на признавањето палестинска држава надвор од мировен договор со Израел.

Каква е историјата?

Светата земја, дел од Отоманската Империја од 1517 година, премина под британска управа кога победниците од Првата светска војна ја поделија контролата над териториите на поразените. Првиот предлог за „две држави“ е од 1937 година, кога Комисијата Пил препорача распарчување на тогашната Палестина под британски мандат за да се запре арапско-еврејското насилство. ООН поддржа друг план за распарчување во 1947 година, но Арапите ги одбија двата, што доведе до прогласување на независноста на Израел во 1948 година и првата арапско-израелска војна. Во тој период околу 700.000 Палестинци станаа бегалци. Во војната од 1967 година, Израел ги освои, покрај други арапски територии, и Појасот Газа, Западниот Брег и Источен Ерусалим, ставајќи ги жителите под воена окупација и поттикнувајќи палестински национализам. По палестинското востание од 1987 година, во кое загинаа повеќе од 1.200 Палестинци и 200 Израелци, беа постигнати тајни преговори, кои резултираа со Мировниот договор од Осло во 1993 година. Ограничената самоуправа што ја добија Палестинците беше предвидена како привремена мерка.

Зошто мировните договори не успеаја?

Воената окупација и израелското населување и насилство продолжија, а двете страни не успеваа да ги решат прашањата што го блокираа конечниот договор. Второто палестинско востание (2000-2005) беше особено крваво. Главни пречки во преговорите беа границите, статусот на Ерусалим и статусот на палестинските бегалци. Израел во 2005 година еднострано ги повлече трупите и доселениците од Газа, но ја затвори границата и подоцна воведе блокада по преземањето на контролата од страна на Хамас во 2007 година. По тоа, Газа стана база за лансирање ракети, минофрлачи и палестински борци кон Израел.

Што мислат Израелците и Палестинците за решението со две држави?

Анкетите покажуваат дека оваа идеја сега не е многу популарна кај Израелците и Палестинците. Во една анкета од мај, 57 отсто од Палестинците беа против решението со две држави. Во анкета од почетокот на 2024 година, 55 отсто од Израелците изјавиле дека се против создавањето независна палестинска држава дури и ако таа е демилитаризирана.

Кои се алтернативите?

Многу Израелци ја поддржуваат идејата за проширување на израелскиот суверенитет барем на дел од Западниот Брег, каде што продолжува изградбата на израелски населби. Поддржувачите на анексијата велат дека Израелците имаат право да останат засекогаш во Западниот Брег, кој го нарекуваат по библиското име Јудеја и Самарија — колепката на еврејската цивилизација. Ако Израел на крајот преземе целосна контрола над повеќе Палестинци во Западниот Брег, ќе мора да избере помеѓу тоа да им понуди државјанство - со што ќе ја разреди еврејската мнозинска популација во земјата - или да ги остави без државјанство, што ќе ги зајакне обвиненијата за апартхејд. Во заедничка анкета спроведена во декември 2022 година, 37 отсто од израелските Евреи изјавиле дека би сакале решение со една недемократска држава во која Палестинците немаат еднакви права. Триесет проценти од Палестинците рекле дека сакаат една држава доминирана од Палестинци. Помали малцинства од двете страни поддржуваат бинационална држава со еднакви права за сите.