Нов замав, но стари неизвесности на патот кон ЕУ

„Три работи се непредвидливи: Бог, секс и ЕУ“, одговори албанскиот премиер Еди Рама на прашањето кога Албанија ќе стане членка на Европската Унија. Со тоа, тој не само што повторно ја играше улогата на најголем шегаџија на самитот ЕУ-Западен Балкан, туку индиректно го сумираше фактот дека собирот во Тиват, и покрај новиот германско-француски предлог, всушност донесе нова неизвесност за тоа како ќе изгледа и колку долг ќе биде патот до членство во ЕУ во иднина.

Охрабрени од заклучокот дека проширувањето на Унијата е важно од геополитички причини, францускиот претседател Емануел Макрон и германскиот канцелар Фридрих Мерц изнесоа предлог за нова стратегија за пристапување кон ЕУ што би им овозможила на земјите од Западен Балкан и Молдавија, дури и пред полноправното членство, врз основа на нивниот напредок во реформите, постепено да го добијат правото да бидат вклучени во работата на телото на ЕУ и да добијат пристап до придобивките од членството, како што се единствениот пазар на ЕУ, интеграцијата во енергетскиот и дигиталниот пазар на ЕУ и пристапот до одредени европски образовни и научни програми.

Bloomberg

„ЕУ мора да покаже дека е способна и подготвена да се прошири... Овој дел од Европа мора да биде признаен како дел од ЕУ“, рече германскиот канцелар, додека францускиот претседател рече дека „во овој регион станува збор за независноста на Европа“, нагласувајќи ги прашањата за енергијата, безбедноста и миграцијата. Покрај тоа, од изјавите на лидерите на ЕУ стана јасно дека новите предлози всушност наведуваат јасна цел на ЕУ да ги спречи балканските земји да имаат посилно влијание врз нивните геополитички соперници, Русија и Кина.

И додека Мерц и Макрон веруваат дека на политиката на проширување треба да ѝ се даде „нов импулс“ и дека ова е најдобриот начин да се направи тоа, во Тиват не можеше да не се забележи зголемената нервоза и збунетост кај балканските лидери. Сепак, од различни причини. Некои се загрижени дали германско-францускиот предлог за „постепено членство“ всушност го одложува нивниот влез во ЕУ, други се загрижени дали всушност станува збор за предлог за замена на членството со форма на „получленство“, а трети се загрижени за решеноста на ЕУ геополитички јасно да ги дефинира балканските земји како дел од европскиот камп.

Фрустриран регион

Кога лидерите на ЕУ ја објавија „историската пресвртница“ на самитот во Солун во 2003 година дека иднината на Западен Балкан лежи во ЕУ, Доналд Трамп беше само добро познат бизнисмен со недвижности, а мобилните телефони сè уште немаа екрани на допир или навестување за денешните паметни функции. Дваесет и три години подоцна, светот е сосема поинаков, а Хрватска е единствената земја од Западен Балкан што се приклучи на ЕУ, додека Црна Гора, Албанија, Северна Македонија, Босна и Херцеговина и Србија се во „чекалната“.

Албанскиот премиер Еди Рама ги повика лидерите на ЕУ да го следат примерот на Хелмут Кол/Bloomberg

И додека во таа „чекална“ има и рекордери како што е официјално Скопје, кое има статус на кандидат од 2005 година, сега од Берлин и Париз им се ветува на сите балкански престолнини дека во иднина „работите треба да се движат брзо“ и дека постапката за пристапување, која беше променета пред неколку години, повторно ќе биде променета. Секако, ова сепак треба да се одлучи со консензус на „европските дваесет и седум“, но Мерц и Макрон предлагаат „постепена интеграција“ на земјите кандидати, односно влегување во ЕУ чекор по чекор со цел да биде дополнителен поттик за земјите за реформи.

Поточно, тие им нудат на балканските кандидати да добијат делумен пристап до единствениот пазар и други придобивки од членството, како што се пристап до студентските програми Еразмус и Хоризонт, инструментите за одбранбена политика, дури и пред полноправно членство, во согласност со напредокот во реформите. Во зависност од напредокот на преговорите, земјите потоа би биле поканети на состаноците на Советот на министри на ЕУ и Европскиот совет, но без право на глас во донесувањето одлуки. Покрај тоа, како најоддалечен чекор пред полноправно членство, Париз и Берлин ја споменуваат можноста за полноправно учество во единствениот пазар врз основа на моделот на проширената Европска економска зона, по усвојувањето и спроведувањето на најголемиот дел од европското законодавство.

Иако Франција и Германија нагласуваат дека целта на овие предлози не е да го заменат полноправното членство или да го одложат, токму тоа е она од што многумина се плашат, туку дека предностите на чекор-по-чекор членството се сметаат за еден вид засладувачи, кои имаат за цел да ја прикријат фрустрацијата во Западен Балкан поради бавниот процес на пристапување.

„Постепената интеграција е добра и правилна, но ЕУ не е доволно храбра“, рече албанскиот премиер Рама, кој неодамна, во авторски текст со српскиот претседател Александар Вучиќ, се залагаше за брз влез во ЕУ дури и под услов новите членки привремено да немаат право на вето. „Она што е потребно сега е „момент на Хелмут Кол“.

Прогласувајќи ја непредвидливоста на ЕУ, Рама всушност сумираше дека балканските реакции на шармантната офанзива на лидерите на ЕУ беа мешани и без премногу ентузијазам.

Дилема за Црна Гора

И додека Албанија се надева дека ќе стане членка на ЕУ до 2030 година, Црна Гора дури се промовира во авионите на црногорската авиокомпанија како 28-ма членка на ЕУ во 2028 година. Откако Париз го отстрани своето влијание врз патот на Црна Гора кон ЕУ, очекувањата се дека Црна Гора би можела да ги заврши преговорите за пристапување оваа година. Подгорица се обидува по секоја цена да спречи стратегијата предложена од Мерц и Макрон да се примени на неа, туку да го примени сегашниот модел на асоцијација.

„Целта Црна Гора да стане 28-ма земја членка на ЕУ до 2028 година стана национален проект, проект на национално единство, со јасен рок, јасен пат и јасна одговорност. Денес, можам да кажам со целосна доверба дека оваа цел е реална и остварлива. Таа е силно поддржана од сите наши европски партнери.“ „Тоа би бил национален триумф за Црна Гора и за новото раководство и новата политичка култура на Црна Гора“, рече претседателот на Црна Гора, Јаков Милатовиќ, на крајот од самитот во Тиват, истакнувајќи дека Црна Гора сака да им служи како пример на другите земји-кандидатки од Западен Балкан.“

Претседателот Јаков Милатовиќ се обидува да ги убеди лидерите на ЕУ германско-францускиот предлог да не се однесува на Црна Гора/Bloomberg

За разлика од Милатовиќ, претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен, и претседателот на Европскиот совет, Антонио Кошта, не се толку еуфорични, туку зборуваа само за „импресивните чекори“ што ги презеде Црна Гора без јасно ветување дека нејзиниот влез во ЕУ за две години е сигурен. Според шефицата на ЕК, проширувањето е геостратешки императив за ЕУ ​​и долгорочна инвестиција во мир, стабилност и безбедност, но останува процес базиран на заслуги.

„Ова значи дека кога ќе се спроведат реформите, тогаш мора да следи напредок на патот кон пристапување кон ЕУ. И тоа е она што сакаме да го направиме - да ги наградиме реформите со вистинска интеграција. И да, Црна Гора е на дофат да стане 28-ма земја-членка до 2028 година. Тоа е многу јасно. Денешните разговори го покажаа тоа. Затоа можеме само да ве охрабриме да продолжите со добриот дух и темпо што го покажавте, амбицијата и решителноста. Процесот на проширување е како ја претвораме оваа реалност во членство и како ја приближуваме. „Западен Балкан е таму каде што припаѓа. Тоа е во срцето на Европската Унија“, рече Фон дер Лајен.

Иако аналитичарите проценуваат дека перспективите за оваа мала земја со малку повеќе од 600.000 жители се реални, поради фактот што сите земји-членки на ЕУ мора да се согласат со ова, а некои дури и да одржат референдум за тоа, не може да се исклучи можноста Подгорица да не се разбуди во 2028 година во „срцето“ на ЕУ.

Србија мора да избере

Иако Србија е повеќе или помалку на патот кон ЕУ веќе неколку години, во Тиват се слушнаа бројни зборови на поддршка и уверувања дека е можно наскоро да се отворат нови преговарачки кластери. И додека претседателката на ЕК рече дека е многу јасно дека ЕУ сака Србија да биде дел од ЕУ, но дека мора да ги исполни критериумите, наведувајќи ги реформите што се однесуваат на судството, Советот на РЕМ, изборните прописи, како и усогласувањето со надворешната политика на ЕУ, францускиот претседател имаше неколку пофални зборови дека „Србија работи напорно и има европска иднина“.

„Навистина верувам во позитивен моментум со Србија и со вашиот претседател, и јас мислам дека многумина од нас тука, вклучувајќи ме и мене, ги пофаливме црногорските власти за добрата работа, но и Србија работи напорно и Србија има европска иднина, а тоа е многу важно за нас. Значи, ќе направиме позитивни потези“, рече Макрон.

Германскиот канцелар Фридрих Мерц инсистира дека Србија не балансира меѓу Европа, Кина и Русија/Bloomberg

И додека повеќето претставници на ЕУ ги нагласуваа реформите како приоритет, Мерц откри дека Србија е под многу поголем притисок во однос на дефинирањето на својата надворешнополитичка позиција во сегашните соперништва на големите сили, односно дека мора да избере помеѓу Европа, Русија и Кина. Според Мерц, на билатералната средба со Макрон, Кошта и Фон дер Лајен, на Вучиќ „јасно му било кажано што очекуваме“ и дека патот на Србија кон ЕУ е отворен, но дека тој мора да одлучи на чија страна ќе биде.

„Не е можно да се води политика на нишање помеѓу Русија, Кина и Европа. Србија мора јасно да одлучи каде ја гледа својата иднина. Ако одговорот на Србија е Европа, тогаш одговорот на Европа е Србија“, рече Мерц.

И претседателот Вучиќ потврди дека прашањето за геополитичката определба на Белград било клучно во разговорите, кажувајќи им на новинарите каков бил разговорот помеѓу европските претставници и него.

Bloomberg

„Александар, се познаваме долго време. Кажи ни дали си за Европа или не. И бидејќи тоа е најважното прашање за нас, да не зборуваме за технички работи, сакаме да го видиме тоа. Тоа беше тоа“, им рече Вучиќ на новинарите, додавајќи дека неколку земји инсистирале на прашањето за санкции против Русија поради војната во Украина, кои Србија сè уште не ги вовела. „Тоа е она што го побараа од нас“.

И покрај овој притисок, Вучиќ ги оцени разговорите како позитивни, а француско-германската иницијатива за поедноставување и забрзување на процесот на проширување ја издвои како најважна работа.

„Ние целосно го поддржуваме тоа. Тоа ќе го промени ритамот и енергијата на процесот на пристапување во ЕУ. Тоа значи дека кога ќе постигнете нешто, можете да седнете на маса“, рече Вучиќ.

За разлика од самитот во Солун, на крајот од самитот во Тиват немаше заедничка декларација, а во воздухот владееше одредена неизвесност за тоа што всушност ќе се спроведе од германско-францускиот предлог во иднина.