Новиот светски поредок ќе биде поопасен, но и поврзан како никогаш досега

Она што Ернест Хемингвеј го напиша за банкротот може да се каже и за крајот на меѓународниот поредок заснован на правила. Се случи на два начина: постепено, па ненадејно. Постепено, затоа што над дводецениските лицемерства и неуспеси - инвазијата на Ирак, финансиската криза, пандемијата - ги покажаа неговата неефикасност и неправда. А потоа ненадејно, кога американскиот претседател Доналд Трамп им се закани на сојузниците, ги напушти меѓународните договори, воведе царини на сè - од канадскиот челик до корејските автомобили - и започна неиспровоцирани воени операции против Венецуела и Иран.

Трамп де факто ги отфрли територијалниот интегритет, самоопределувањето, слободната трговија и човековите права - основните принципи што Америка ги промовираше 80 години. Тие секогаш беа „пријатни фикции“, игнорирани кога беа во спротивност со националниот интерес. Сепак, светскиот поредок заснован на американската безбедносна, финансиска и институционална архитектура беше попредвидлив и постабилен од речиси секоја историска алтернатива.

Па, што следува сега? Многумина мислат нешто многу полошо: „големо раслојување“, „нов светски неред“ или чиста анархија и алчност. Стана модерно да се цитира Тукидид или да се повикува на раниот 19 век, кога големите сили го делеа светот како да играат „Ризик“. Меѓународниот живот се гледа како враќање во хобсовска природна состојба - осамен, конкурентен, брутален. Пристапот на Трамп, тврди политикологот Ијан Бремер, не е воден од голема стратегија, туку од законот на џунглата. Војната во Иран, започната нагло и со последици врз регионалната стабилност и глобалните цени на енергијата, се чини дека го потврдува тој став.

Реалноста, сепак, е посложена. Физичарот Стивен Хокинг во 2000 година изјави дека ова ќе биде век на комплексноста. Тој зборуваше за науката и сложените адаптивни системи, но истото тоа важи и за геополитиката. Како џунгла што обраснува плантажа со една култура, див, децентрализиран екосистем го заменува светскиот поредок концентриран во американската моќ и институции. Се појавуваат нови актери и нови типови на односи. Она што „законот на џунглата“ го игнорира е дека дивината е полна со соработка, како што забележа потпретседателката на Европската комисија, Каја Калас, на годинашната Минхенска безбедносна конференција. Различни организми создаваат меѓусебно корисни односи за да растат, да ги надминат пречките и да ги намалат ризиците.

 

 

Светот никогаш не бил поопасно место. Глобалната милитаризација расте. Нуклеарното оружје повторно станува опција, дури и за некои демократии. Depositphotos

Новиот светски поредок ќе биде дефиниран со поврзаност без хегемонија. Голем број државни и недржавни актери ќе се здружуваат пофлексибилно околу конкретни прашања и потреби, создавајќи мрежи што ќе ги дополнуваат и заменуваат големите меѓународни институции. За проблеми погодни за распределено дејствување, како трговијата, јавното здравје и климатските промени, ова дури може да претставува и подобрување.

Но не сите прашања ќе одговараат на овој понеуреден модел, особено не безбедноста. И затоа класичното толкување на законот исто така останува точно: џунглата е темна и полна со опасности.

Постамерикански светски поредок

Разбирањето на овој нов поредок зависи од разбирањето на три основни тренда. Првиот е постојаната редистрибуција на глобалната моќ меѓу државите. По пет века концентрација на Западот и Северот, моќта се префрла кон Истокот и Југот. Од 1990 до 2025 година, уделот на БДП на Групата седум (Франција, Германија, Италија, Канада, Јапонија, Обединетото Кралство и САД) падна од половина на една четвртина, додека уделот на Кина, Индија и Југоисточна Азија порасна од 15 на 55 проценти.

Иако американската војска останува неспоредлива, Кина ја стигнува. А во свет во кој моќта сè помалку зависи од територијата, а сè повеќе од технолошката супериорност, Кина почнува да ги стигнува или надминува САД во клучните технологии - од хиперсонични ракети до биотехнологија и вештачка интелигенција.

Оваа промена на моќта оди далеку надвор од подемот на Кина. Цел спектар средни сили добиваат на влијание. Во индикативен пример, кога Русија ја нападна Украина во 2022 година, Индија, Бразил, Јужна Африка и други земји одбија силен американски притисок да ја изолираат Москва. Обидите да се дисциплинираат главно пропаднаа или имаа спротивен ефект. Кога администрацијата на Трамп воведе царини за Индија поради купување руска нафта, Њу Делхи реагираше остро, се приближи кон Пекинг и почека САД да попуштат (што и се случи).

Сè повеќе земји, особено во развој, преземаат регионално и глобално лидерство. Полска наскоро ќе има најсилна војска во Европа. Турција има трета најголема дипломатска мрежа во светот. Катар стана клучен посредник во конфликти. Од бизнис до спорт и дипломатија, „глобалниот југ станува сè повидлив и повлијателен во секоја област“, напиша уредникот на „Форејн полиси“ (Foreign Policy), Рави Агравал, во 2023 година.

Една од карактеристиките на новиот поредок е прераспределбата на глобалната моќ меѓу државите. Depositphotos

Втор тренд: Пренос на моќта од државите кон компаниите и другите актери

Вториот тренд е постојаниот пренос на моќта од државите кон компаниите, невладините организации и другите недржавни актери. Нивното богатство, досег и капацитети често ги надминуваат државите. Приходите на „Волмарт“ го надминуваат БДП на Шведска. Повеќе од 3,5 милијарди луѓе секојдневно ги користат апликациите на „Мета“ за комуникација, информирање или трговија. Бројот на активни меѓународни невладини организации пораснал од околу 1.000 во 1955 година на повеќе од 45.000 денес. Технологиите од геостратешко значење, како генеративната вештачка интелигенција, полупроводниците и вселенските системи, ги развива приватниот сектор со ограничено учество на владите.

Тврдењето дека моќта на овие актери расте во однос на државите дејствува контраинтуитивно во ера на силни лидери и напади врз граѓанското општество. Трамп и други лидери, како Нарендра Моди, Виктор Орбан и Реџеп Таип Ердоган, имаат тенденција да ги третираат компаниите како продолжение на државата и да се обидуваат да ги контролираат универзитетите, медиумите и другите институции.

Сепак, владите не се секогаш успешни во тоа и сè уште зависат од тие актери за спроведување на економската и надворешната политика. Тоа станува сè поизразено поради приватизацијата на секторите, ограничените буџети и растечката технолошка и финансиска сложеност.

Влијанието на овие актери е видливо глобално. Извршниот директор на „Енвидија“, Џенсен Хуанг, ја убеди администрацијата на Трамп да дозволи извоз на чипови Х200 во Кина, менувајќи го долгогодишниот консензус. Кинеската комунистичка партија ги ублажи ограничувањата за домашните технолошки компании за да ги стигне САД во трката за вештачката интелигенција. Пазарот на обврзници го натера Трамп да ги ублажи тарифите од Денот на ослободувањето, пред тие да бидат укинати од Врховниот суд. Можеби најјасен пример е Старлинк: малите и средните армии зависат од Илон Маск за комуникација на бојното поле.

Повеќе можности, повеќе опасности! Дали ќе преовладее законот на џунглата? Depositphotos

Трет тренд: Раст на глобалната поврзаност

Третиот тренд е сè поголемата глобална поврзаност. Иако често се прогласува крај на глобализацијата, таа ги преживеа популизмот и пандемијата. Дури и со раст на ефективните американски царини од 2,2 на околу 10 проценти, се очекува светската трговија да расте со исто темпо како во претходната деценија. Странските директни инвестиции пораснале за 14 проценти во 2025 година. Политичарите зборуваат за самодоволност и враќање на индустријата, но податоците не покажуваат значаен премин кон затворање на економиите.

Луѓето и понатаму се движат, а меѓународната миграција расте. Наместо изолација, владите сè повеќе соработуваат меѓусебно. Дипломатските врски се шират и продлабочуваат. Иако бројот на формални меѓународни организации го достигна врвот кон крајот на 1990-тите, експлодира бројот на неформални клубови и специјализирани конференции.

Оваа поврзаност носи придобивки, но е и извор на многу светски проблеми. Државите ја „вооружуваат“ меѓузависноста, користејќи ги финансиските и дигиталните мрежи како средство за притисок. Заканата од класична војна и понатаму постои, но националната безбедност сега вклучува и управување со последиците од поврзаноста: климатски промени, сајбер-напади и тероризам.

Најголемите извори на штета за Американците од 2020 година потекнуваат токму од глобалната поврзаност: ковид-19 (1,2 милион починати), кризата со фентанил (околу 350.000 починати) и онлајн измамите (до 119 милијарди долари загуби годишно).

 

Државите ја „вооружуваат“ меѓузависноста, користејќи ги финансиските и дигиталните мрежи како оружје. Depositphotos

„Полиаморна“ геополитика

Во последните сто години земјите формираа релативно стабилни блокови засновани на идеологија, систем или култура: комунизам против капитализам, Западот против остатокот од светот, судир на цивилизации. Иако таквите поделби беа поедноставени, тие ги структурираа меѓународните односи.

Во ерата на хиперповрзаност и распределена моќ, тие поделби се распаѓаат. Денес државите истовремено соработуваат и се натпреваруваат на повеќе фронтови, флуидно и опортунистички. „Полиаморијата“ станува нова норма во геополитиката.

Комунистички Виетнам ги зајакнува безбедносните врски со САД. Демократски Бразил стои заедно со Русија и Кина во БРИКС. Пред војната, Саудиска Арабија се приближуваше и кон Израел и кон Иран. Ниту еден безбедносен сојуз повеќе не е целосно сигурен. Изјавите на Трамп за можна анексија на Гренланд ги разнишаа НАТО и довербата во членот 5.

Москва, Пекинг и Пјонгјанг не се стабилен блок, туку привремен сојуз на интереси. Иако често се зборува за нова Студена војна, односите меѓу САД и Кина се длабоко испреплетени: САД се најголем трговски партнер на Кина, а Кина е трет најголем американски кредитор.

Средните сили стануваат клучни актери. Тие можат да дејствуваат како „свинг-држави“ и да формираат различни коалиции по прашања, како што изјави канадскиот премиер Марк Карни - „различни геометрии на соработка“.

Иако повлекувањето на САД ја намалува глобалната координација, растот на проблемите ја зголемува потребата од соработка. Тоа создава поттик средните сили да преземат поголема улога.

Покооперативен, но понеуреден поредок

Новиот светски поредок може да биде покооперативен и поправеден во одредени области. Прашањата како трговијата, јавното здравје и климата сè повеќе се решаваат преку мрежа од регионални, билатерални и „минилатерални“ договори.

Ригидните правила на Светската трговска организација беа политички контроверзни и придонесоа за реакции во општествата. Денес се создава шпагети-систем од флексибилни договори, кој можеби е помалку ефикасен, но е политички постабилен и пофлексибилен.

Слично се развиваат и финансиски механизми што го надополнуваат ММФ, правејќи го системот поотпорен на кризи.

Во здравството се развива децентрализирана мрежа за надзор на пандемии и развој на вакцини. По пандемијата на ковид-19, земјите и приватните партнери започнаа програми за трансфер на технологијата мРНА.

Климатските промени, вселената, вештачката интелигенција и борбата против транснационалниот криминал исто така стануваат области на зголемена соработка.

Но безбедноста останува најголем ризик!

Сепак, безбедноста останува централно прашање. Русија го тестира НАТО, Кина инсистира на Тајван, а глобалната милитаризација расте. Нуклеарното оружје повторно станува опција и за некои демократии.

Истовремено, светот влегува во зона на неизвесност што не може прецизно да се пресмета. Суперинтелигентната вештачка интелигенција, биолошките ризици и климатските катастрофи стануваат реални можности.

Заклучок: повеќе можности, повеќе опасности!

Тоа е парадоксот што го дефинира новиот светски поредок. Држави и идеологии се издигнувале и паѓале, но светот никогаш не бил толку поврзан и комплексен. Историјата не може да предвиди дали ќе преовладее соработката или хаосот.

 

(Гордон Лафорж е виш политички аналитичар во аналитичкиот центар „Нова Америка“)