Уметноста на „договорите“ на Трамп и што значи тоа за светот

Доналд Трамп стана славна личност, а потоа и двократен претседател, благодарение на репутацијата на успешен преговарач. „Договорите се мојата уметничка форма“, се фали тој во својата книга „Трамп: Уметноста на договорот“ (Trump: The Art of the Deal) „Други луѓе убаво сликаат на платно или пишуваат прекрасна поезија. Јас сакам да склучувам договори, по можност големи договори.“

Според самиот Трамп, тој во првата година од својот втор мандат поминал низ склучување договори со таква брзина што остатокот од светот можел само со неверување да набљудува. „Направив 200 договори“, изјави тој за „Тајм“ (TIME) во април, само три месеци по почетокот на мандатот. Еден месец подоцна Белата куќа му ја припиша заслугата за „склучување повеќе од две милијарди долари во одлични договори“. Во текот на летото Трамп се пофали со наводниот „договор на векот“ со Јапонија, кој, според неговите зборови, ќе ги преплави САД со готовина. „Земаме 550 милијарди долари“, тврдеше Трамп на „Си-ен-би-си“ (CNBC). „Тоа е како бонус за потпишување договор што го добива бејзбол-играч.“

Меѓутоа, една година по почетокот од вториот мандат на Трамп, станува тешко да не се забележи клучната замка во таа наводна договорна еуфорија. Многу од неговите „договори“ воопшто не се договори, барем не во вообичаеното значење на зборот: правно обврзувачки спогодби со јасно дефинирани услови, документирани на хартија и доброволно прифатени од сите страни. Наместо тоа, тие често се во форма на ветувања, рамки, ракувања, изнудувања, меморандуми за разбирање или други нејасни, неформални или недовршени аранжмани што не го достигнуваат нивото на формален договор, но сепак му овозможуваат на Трамп да прогласи брза победа и да премине на следната работа.

Билатералниот договор за нов почеток, единствениот преостанат договор за контрола на оружјето меѓу САД и Русија, истече на 5 февруари, без никакви преговори за негова замена, што дополнително ги разгоре стравувањата од нова трка во нуклеарното вооружување. | Bloomberg

Најнов пример за воинствениот преговарачки стил на Трамп што ги потресе пазарите е неговиот донкихотски обид да изврши притисок врз европските земји да го поддржат неговиот план за „купување“ на Гренланд - полуавтономна територија администрирана од сојузникот на НАТО, Данска, која не е на продажба. Претходно Трамп се закани дека ќе воведе царина од 10 проценти на увозот од осум земји почнувајќи од 1 февруари - како и царина од 200 проценти на француското вино и шампањ - ако не се придржуваат.

Наместо тоа, Данска, Норвешка, Шведска, Франција, Германија, Обединетото Кралство, Холандија и Финска возвратија, додека Европската Унија размислуваше да го употреби своето најмоќно економско оружје: антипринуден инструмент што вклучува казнени царини и ограничен пристап до пазарот на ЕУ. Потоа Трамп ја повлече заканата со царини - барем засега - и објави дека има „рамковен“ договор, чии детали остануваат нејасни.

Тоа е шема што се повторува. По подетално испитување, многу од договорите на Трамп не ги исполнуваат очекувањата - затоа што се блокирани од судовите, затоа што се покажуваат како помалку значајни од рекламираните или затоа што претседателот едноставно се премислува. На пример, опсесијата на Трамп со Гренланд го наруши кревкото примирје - исто така уметнички наречено „рамковен договор“ - што САД и Европа го постигнаа минатиот август за да ги смират превирањата предизвикани од неговите тарифи за Денот на ослободувањето. „Кога пријателите се ракуваат, тоа мора да значи нешто“, се пожали од Давос претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен.

Индиските власти се обидоа да ја смират загриженоста дека земјата направила премногу отстапки за да обезбеди пониски царини од Соединетите Американски Држави, по изненадувачкиот трговски договор што го објави Трамп оваа недела. Со Нарендра Моди во Вашингтон | Francis Chung/Politico/Bloomberg

 

Самиот Трамп често придонесува за хаосот и конфузијата што ги следат многу од неговите договори. Минатата есен дури и додека најавуваше дека се приближува кон договор со Универзитетот „Харвард“ во врска со намалувањето на финансирањето воведено од администрацијата, тој повторно ја покажа својата незаинтересираност за деталите. „Сѐ што треба да направите е да го ставите тоа на хартија“, ѝ рече Трамп на својата министерка за образование Линда Мекмахон, игнорирајќи го она што повеќето професионални преговарачи го сметаат за основа на секој успешен договор.

Можеби ваквиот опуштен стил и не треба да изненадува. „Повеќето луѓе се изненадени од начинот на кој работам“, пишува Трамп во „Уметноста на договорот“. „Играм многу опуштено.“ Тоа можеби е прифатливо за инвеститор во недвижности, кој по потреба може да им се обрати на стечајните судови ако работите тргнат наопаку. Но растечките стравувања од глобална трговска војна и распад на НАТО укажуваат на опасностите кога претседателот на САД владее на ист начин.

И не се загрижени само Европејците. Како што Американците стануваат сѐ пофрустрирани поради трошоците за живот, поддршката за Трамп меѓу неговите гласачи почнува да опаѓа.

Опуштено играње

Тргувањето и склучувањето договори на Трамп далеку ја надминуваат областа на трговијата. Тој обезбеди сојузната влада да преземе сопственички удел или контрола над приватни компании како „Интел“ (Intel), „Ју-Ес стил“ (US Steel), компанијата за ретки метали „МП материјали“ (MP Materials) и, минатата недела, преработувачот на минерали „Атлантик алумина“ (Atlantic Alumina). Обезбеди и отстапки од низа универзитети од лигата Ајви и елитни адвокатски канцеларии што ги сметаше за непријателски настроени кон неговите интереси. Со користење на извршната власт на невидени (и правно сомнителни) начини, како повикување на вонредни овластувања за царини или блокирање сојузни средства за истражување, Трамп принуди многумина од своите наводни противници да се поклонат пред неговите барања или барем да се обидат да го смират.

Ништо Трамп не сака повеќе од тоа да ја прогласи својата најнова победа, често со тон на освојувач што се фали со пленот од поразениот непријател. „Воук е официјално МРТОВ на Универзитетот ‘Браун’“, напиша тој на „Трут соушл“ (Truth Social), откако универзитетот се согласи да вложи 50 милиони долари во текот на една деценија во програми за обука на работната сила. („Воук“ е израз што се користи за прогресивни, либерални политики поврзани со родова, расна и социјална еднаквост).

Дури и договорите со сојузници како Јапонија беа претставени како да се диктирани „по негова наредба“ - со други зборови, остварени со чиста сила на неговата волја.

Сепак, резултатите често не ја следат реториката, особено кога ќе спадне прашината. Огромното мноштво од 200 трговски договори всушност не е завршено. А оние што се, не секогаш одговараат на надуениот приказ на Трамп. Дури и додека Јапонија напредуваше со трговскиот договор, еден трговски функционер изјави дека секоја сугестија дека Јапонија „едноставно предава 550 милијарди долари - е целосно промашена“.

Трамп држи потпишана извршна наредба за време на објавувањето на царините по повод Денот на ослободувањето во Розовата соба на Белата куќа на 2 април 2025 година.| Kent Nishimura/Bloomberg

Брзиот пристап на Трамп кон склучување договори без обврски носи голем број големи ризици - за него, за неговата партија и за американската економија. Од јануари неговата администрација претрпе стотици правни порази, а избегнувањето на мачната работа околу формалните трговски спогодби ги доведе во прашање едностраните царини што ги воведе наместо нив. Пониските судови минатата година пресудија дека царините се воведени незаконски, а Врховниот суд би можел да одлучи за нивната законитост веќе наредниот месец. Самиот Трамп призна дека би можел да биде принуден да ги „поништи“ трговските договори со Јапонија, ЕУ и Јужна Кореја ако Врховниот суд ги потврди одлуките на пониските судови.

Дури и некои од републиканските сојузници на Трамп стравуваат дека тој ги поткопува интересите на САД и им наметнува на американските компании проблеми што може да се избегнат.

„Ако склучите традиционален трговски договор“, вели Даглас Холц-Икин, поранешен висок економски функционер во администрациите на Џорџ Х.В. Буш и Џорџ В. Буш, „на масата би имале трговски претставник на САД, со целото искуство што го носи функцијата. Би имале клучни луѓе од комисиите за начини и средства на Сенатот и финансии што нема да ви дозволат да ратификувате нешто што не може да помине во Конгресот“.

Обично, клучните играчи од приватниот сектор би имале можност да учествуваат во преговорите за да ги забележат проблемите рано. „Сите мали работи што се важни за деловниот свет за кои просечниот претседател не би знаел излегуваат на виделина и се вградени во договорот“, вели Холц-Икин. „Наместо тоа, со Трамп тоа е договор за ракување, а потоа сите трчаат кај (министерот за трговија) Хауард Лутник за да сфатат што всушност значи тоа“.

Се разбира, Трамп не се согласува. „Бесмисленото ситничарење нема да го промени фактот дека претседателот Трамп склучи историски мировни и трговски договори, од Јапонија до ЕУ, како и инвестициски договори што ја штитат нашата национална и економска безбедност, а истовремено обезбедуваат добра зделка за американските даночни обврзници“, изјави портпаролот на Белата куќа, Куш Десаи, пофалувајќи ги „неконвенционалниот преговарачки стил и подготвеноста на претседателот да го користи секој механизам на извршната власт“.

Недостигот од јасност околу тоа што всушност е договорено кога Трамп ќе објави спогодба ги прави еднакво нејасни и неговите економски последици. Откако администрацијата на Трамп презеде десет отсто удел во компанијата „Интел“, производителот на чипови во официјален документ предупреди дека договорот би можел да доведе до тужби, како и до „негативни реакции“ од купувачите, инвеститорите и странските влади, додека идните политички настани би можеле да создадат ризици за акционерите. На крајот на краиштата, „Интел“ сега е врзан за Трамп и за сите нарушувања што тој ги носи со себе.

Договори или декрети?

Во последните месеци Трамп изгледа помалку заинтересирано за склучување договори, а повеќе за еднострано дејствување и обиди за владеење преку декрети, и покрај кампањата во која се претставуваше како преговарач што ќе реши сè, од високите цени на намирниците до војната во Украина, „уште првиот ден“.

Тој ја испрати американската војска да го собори венецуелскиот претседател Николас Мадуро и да го префрли во притвор во Бруклин. Наместо да се обиде да протурка договор за реформа на имиграцијата низ републиканскиот Конгрес, испрати армија службеници од службите за имиграциска контрола со сила да приведуваат неовластени имигранти (и многу други луѓе).

Неговите обиди да ја преземе контролата над Гренланд и да формира Одбор за мир за Газа, меѓувладино тело со кое лично би управувал, со годишен влог од една милијарда долари за земјите учеснички, досега повеќе се потпираа на закани и барања отколку на пронаоѓање заеднички интерес на преговарачката маса.

Трамп за време на церемонијата на потпишување на Одборот за мир на Светскиот економски форум (WEF) во Давос, 22 јануари. | Krisztian Bocsi/Bloomberg

Свесен, иако неволно, дека трошоците за живот остануваат најголема домашна грижа, Трамп во последно време презеде низа мерки за да ги намали трошоците за живот, иако претходно тврдеше дека проблемот со пристапните цени е „измама“ и „демократска заблуда“. Но и овие потези во најголем дел се еднострани барања без законска основа или извршна моќ, што ги прави малку веројатни да донесат значајни резултати.

Во изминатите неколку недели Трамп инсистираше банките да ги ограничат каматните стапки на кредитните картички на 10 отсто, вршеше притисок врз одбранбените компании да го запрат откупот на сопствени акции и изнесе планови за спречување институционални инвеститори да купуваат семејни куќи. Исто така сугерираше дека би можел да им испрати на луѓето чекови од 2.000 долари како „царинска дивиденда“, без да помине низ Конгресот (што е малку веројатно).

Сепак, тој постигна мал напредок кај гласачите, додека незадоволството продолжува да расте. Анкета на „Си-ен-ен“ од 16 јануари покажа дека Трамп е во минус по секое прашање што мрежата го тестирала, додека мнозинството испитаници, дури 58 отсто, рекле дека неговиот мандат досега е неуспех.

На брифинг во Белата куќа пред заминувањето за Давос, Трамп одби да преземе одговорност за широко распространетиот економски песимизам. „Можеби имам лоши пиар-луѓе“, сугерираше тој.

Сепак, постојат навестувања дека барем размислува за враќање кон своите преговарачки корени, со цел да направи пресврт на ситуацијата. На 14 јануари демократската сенаторка Елизабет Ворен одржа жесток говор во Националниот прес-клуб, потсетувајќи го Трамп на ветувањето дека ќе ги намали трошоците за американските семејства и обвинувајќи го за „предавство“. По тоа, Трамп ја повика Ворен, која го запозна со двопартиското законодавство на кое работи со години, а кое има цел да ги ограничи каматите на кредитните картички и да ги намали трошоците за домување.

„Рече дека сака да работи на тоа“, изјави Ворен подоцна. „Не мрдна ни со прст за да се обиде да протурка нешто низ Конгресот.“

Дали Трамп навистина ќе се обиде да постигне двопартиски договор за да ги ублажи трошоците за живот, останува неизвесно. Во моментов Гренланд му изгледа како многу поголема награда. Но ако преговарачката вештина со која Трамп се фалеше во кампањата не донесе повеќе резултати во создавањето на „златната доба на Америка“, која го најави во инаугуративниот говор, тој и републиканците ќе го почувствуваат незадоволството на гласачите во ноември.

Не можат да кажат дека не биле предупредени. И тоа, исто така, е уметност на договорот. „Ако не го испорачате она што го ветувате“, пишува Трамп при крајот на својот бестселер, „луѓето на крајот ќе го сфатат тоа.“